$通程控股(SZ000419)$

长沙国企改革收官战：通程控股股权划转即将完成，逾两年流程终现曙光

历时两年多的长沙通程控股股权无偿划转，在完成所有关键审批后，只差“临门一脚”，这标志着长沙市国资国企改革取得了阶段性成果。
2023年12月27日启动的长沙通程控股（000419）控股股东股权划转事宜，在经历了反垄断审查、协议签署等程序后，目前已进入最后阶段。根据2025年12月15日的最新公告，本次股权划转股份尚未完成过户，但相关事宜“正处于推进过程当中”。
这一跨越两个年度的改革工程，体现了长沙市国资委对国企改革的坚定决心和审慎推进。这场改革不仅关乎一家上市公司的股权结构变化，更是观察地方国资国企改革深化提升行动的一个窗口。

01 改革脉络，历史经纬明析

股权划转事件是一段持续两年多的工作，其进程有序且脉络清晰。
这场股权划转的序幕在2023年12月27日拉开。长沙市国资委通知通程控股，拟将持有的通程集团全部股权进行无偿划转。
九个月后，即2024年9月20日，方案进一步细化，长沙市国资委拟将持有的通程集团全部35%股权无偿划转至长沙市国资产业控股集团有限公司（简称“长沙国控集团”）。
随后进程明显加快。2024年10月8日，三方签署《国有股权无偿划转协议》；2024年11月26日，国家市场监督管理总局出具了《经营者集中反垄断审查不实施进一步审查决定书》，认为可以实施集中。
从2024年12月起，通程控股开始每月发布进展公告，持续更新划转进程。截至2025年12月15日，公告显示股权过户手续尚未完成，但相关工作仍在积极推进。

02 政策背景，国资优化整合

此次股权划转并非孤立事件，而是长沙市贯彻落实中央关于国企改革深化提升行动方案的具体举措。
长沙国控集团是由原长沙市三家市属国有企业整合重组而成的新平台，主业为国有资产管理，实业投资与产业并购整合。这一整合大幅精简了管理层级，整合前原三家集团涉及企业共225家，二级重组后管理主体精简至146家。
这一“瘦身健体”的改革举措，旨在打造专业的国有资本产业投资商和国有资产运营商，助推长沙经济高质量发展。
同期，山东烟台、江西等地也出现了类似国资结构调整案例，反映出全国多地正在积极推动国资国企的优化整合。

03 划转现状，完成前的最后阶段

本次股权划转的核心条款已经全部达成，目前仅剩最后的股份过户手续。
根据公告，本次划转采用无偿划转方式，长沙市国资委将其持有的通程集团35%股权划转至长沙国控集团。划转完成后，长沙国控集团将间接控制通程控股2.41亿股股份，占其股份总数的44.33%。
本次划转不涉及通程控股直接控股股东和实际控制人变化，其直接控股股东仍为通程实业，实际控制人仍为长沙市国资委。划转不涉及职工分流安置，通程实业的债权、债务以及或有负债也不因本次划转而发生变化。
根据《上市公司收购管理办法》规定，收购人在收购报告书公告后30日内未完成股份过户的，应当每月公告进展情况。这正是通程控股自2024年12月以来每月发布公告的原因所在。

04 正面影响，静待融合效应释放

对于通程控股而言，此次股权划转完成后将带来多方面的积极影响。
通程控股主营业务涵盖商业零售、金融信用服务、酒店经营等多个领域。纳入长沙国控集团这一更大平台后，公司有望获得更多的资源支持。
长沙国控集团聚焦国有资本投资及产业运营，坚持投资赋能产业、培育孵化新兴产业的发展定位。这意味着通程控股可能获得更多的资本支持和业务拓展机会。
股权划转完成后，通程控股的股权结构将更为清晰，有利于公司长期稳定发展。此外，长沙国控集团作为专业的国有资本运营平台，可能会为其提供更多的战略指导和资源整合机会。
市场数据也显示出一定的积极迹象。截至2024年12月31日，通程控股股东户数较上期减少3.06%，户均持股数量增至2.09万股，表明股权呈现集中趋势。

05 改革启示，国企改革的长沙样本

通程控股股权划转事件反映了地方国企改革深化提升行动的实施路径和特点。
这项改革注重程序规范和法律合规。从反垄断审查到定期公告制度，整个流程严格遵守相关法规。这种“依法依规按程序操作”的方式，确保了改革的稳健推进。
长沙国控集团的整合重组展示了地方国企改革的“瘦身健体”目标。通过战略性重组与专业化整合，实现从“物理整合”到“化学融合”的转变。
这项跨越两年多的改革工作，体现了中国国企改革的复杂性和系统性。它既是一场产权转移，也是一场管理体制的深刻变革。
随着股权划转接近完成，通程控股将迎来新的发展阶段。长沙国控集团作为专业的国有资本运营平台，其产业投资和资源整合能力有望为通程控股注入新活力。
此次股权划转的顺利完成，将为长沙乃至全国同类国企改革提供可参考的样本。