力拓集团在蒙古的奥尤陶勒盖(Oyu Tolgoi)铜矿项目确实陷入了多重困境,主要体现在以下几个方面:
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1. 与蒙古政府的长期矛盾
力拓与蒙古政府在税收、开采权、环保、资本流动等多个核心议题上存在严重分歧。例如:
- 2018年,蒙古政府指控力拓在十年运营期内存在32项税务申报争议,涉及金额达1.55亿美元,引发大规模法律冲突。
- 蒙古政府要求原矿石不得直接出口,必须在境内设立初级加工厂,显著增加了力拓的运营成本。
- 蒙古还禁止将铜矿石出口至中国,迫使力拓绕道俄罗斯港口,运输成本每吨增加约300美元。
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2. 法律诉讼与财务压力
力拓因未能如实披露项目延误和成本超支问题,遭到投资者集体诉讼:
- 2025年,力拓同意支付1.3875亿美元达成和解,但未承认不当行为。
- 项目诉讼期间,力拓额外支出超8亿美元,包括设备折旧、法律费用和市场机会损失。
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3. 项目开发受阻与成本飙升
奥尤陶勒盖地下矿扩建项目严重超支、延期:
- 项目预算从最初的53亿美元飙升至超过70亿美元。
- 由于与Entree公司就“一号岩洞”开采权谈判陷入僵局,力拓可能被迫转向低品位矿区,影响产量和收入。
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4. 地缘政治与政策风险
蒙古政府利用资源主权作为谈判筹码,采取“勒索式外交”策略:
- 要求力拓免除24亿美元债务、提供50亿美元无息贷款,并支付70亿美元环保保证金。
- 项目多次因政治因素被叫停,导致力拓陷入“沉没成本陷阱”,难以退出。
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5. 基础设施与运营挑战
- 蒙古拒绝使用中国电力,要求力拓自建发电厂,增加数十亿美元投资。
- 项目现场曾因长期停工出现设备锈蚀、巷道渗水塌陷等问题,进一步推高维护成本。
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总结:
力拓在蒙古的铜矿项目原本被视为其全球铜战略的核心,但由于政府博弈、法律诉讼、成本失控、政策限制等多重因素,已演变为一场高成本、高风险、低回报的“泥潭式投资”。尽管项目最终投产,但其盈利前景仍高度不确定,并持续对力拓的财务状况和战略部署构成压力。