苏交科（300284）研报：深度参与广东交通“两清一图”编制，数字化转型再添核心抓手，智慧交通+低空经济双轮驱动成长
核心观点
苏交科深度参与编制的广东交通“两清一图”实战方法论正式发布，标志着公司在交通数字化治理领域的理论与实践能力获官方+学术双重认可，成为其智慧交通业务核心竞争力；叠加公司在低空经济的先发布局、传统工程咨询业务的结构优化，以及2026年智慧交通行业黄金发展期的政策红利，公司“智库型科技企业”转型步入加速期，长期成长逻辑清晰。短期关注“两清一图”方法论全国推广带来的订单增量，中长期看好智慧交通+低空经济双赛道的商业化落地成果。
事件核心：深度参与“两清一图”编制，树立交通数字化治理标杆
2026年3月，由广东省交通运输厅、北京大学电子政务研究院主编，苏交科深度参与编制的《“两清一图”工作方法与应用实践》正式出版发行。该方法论历经三年实践检验，是破解政务数字化改革“职能边界模糊、系统重复建设、数据共享不畅”等痛点的系统性方案，核心为“职能清、应用清、业务泳道图”，形成了理论完备、工具成熟、案例翔实的岭南范本，为全国交通数字化转型提供可复制、可推广的实操路径。
1. 方法论核心价值：构建“三位一体”闭环体系，明确职能与应用层级，梳理业务与应用协同逻辑，配套五大核心应用场景实操案例，解决数字化建设“怎么建、怎么统筹、怎么用、怎么持续优化”四大核心难题，实现政务信息化降本增效。
2. 权威背书与实践验证：原交通运输部副部长翁孟勇、北京大学黄璜教授作序，依托广东省交通运输厅“1168”数字化总体架构的实战成果，数据印证方法价值，兼具政策高度与学术深度。
3. 苏交科核心参与价值：此次编制是公司在交通数字化领域技术积累与实战经验的集中体现，进一步巩固了公司在广东乃至全国交通数字化改革中的核心参与地位，为后续承接全国各地区交通数字化转型项目奠定方法论与品牌基础。
行业背景：智慧交通迎黄金机遇期，政策+市场双轮驱动
2026年全国两会明确实施“人工智能+交通运输”行动，提出加速构建车路云一体化基础设施体系，交通运输部规划“十五五”期间打造“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”的现代化综合交通体系，车路云一体化、低空经济、交通数字化改造成为核心赛道。
1. 交通基础设施数字化升级规模化落地，两批超6万公里公路水路纳入智慧化改造试点，覆盖国家综合立体交通网主骨架；
2. 低空经济被纳入国家战略性新兴产业，交通运输部推进无人机在公路巡检等场景的应用，2026年低空经济市场规模有望突破万亿；
3. 车路云一体化市场规模2026-2030年有望突破万亿元，智能网联汽车渗透率预计2026年超40%，为交通数字化企业带来广阔市场空间。
公司基本面：数字化转型成效显著，智慧交通+低空经济双轮驱动
1. 核心业务结构优化，新兴业务高增长
公司核心业务为工程咨询，2025年受传统勘察设计行业下行影响，传统业务有所下滑，但低空经济、城市生命线、绿色低碳、轻量化检测等新兴业务营收同比增长超100%，毛利率显著高于传统业务，成为业绩增长新引擎。2025年前三季度公司实现营业总收入27.69亿元，归母净利润7903.78万元，基本每股收益0.0626元，经营现金流随项目落地有望逐步改善。
2. 智慧交通业务多点开花，技术+项目双落地
1. 深度布局广东交通数字化市场，除参与“两清一图”编制外，还牵头编制《广东省交通运输数字化“十五五”发展规划》，并落地厦金大桥数字底座、福建漳州高新区智慧交通、海口车路云一体化试点等项目，订单规模突破亿元；
2. 成立数字交通产业研究院，聚焦人工智能+交通运输、交通数字走廊等前沿方向，为政府和企业提供一站式数字化解决方案，技术能力获官方认可。
3. 低空经济先发优势显著，构建全链条解决方案
公司是江苏省低空经济标准制定的核心参与者，发布全国首个省级低空基础设施规划布设指南，自主研发低空AI综合巡检平台、空域服务管理平台、低空监管服务平台三大核心产品，形成覆盖空域管理、运行监管、智能巡检的全链条解决方案；
商业化落地成效显著，为南京交警打造全国首个无人机非现场执法系统，事故处置效率提升超10倍，累计查处交通违法行为3000余起，低空业务在南京、广州等城市实现试点推广。
4. 资质+产学研优势突出，筑牢核心壁垒
公司拥有工程设计、勘察、规划等全领域高等级甲级资质，业务覆盖公路、市政、水运、铁路等多行业，提供全产业链服务；同时联合高校、政府部门成立研发平台，如广东省交通运输行业绿色低碳技术研发中心，深化产学研合作，实现技术成果快速转化，为数字化、绿色低碳业务提供技术支撑。
投资逻辑与盈利看点
1. 短期看点（6-12个月）
1. “两清一图”方法论全国推广，公司作为核心编制方，有望承接全国各省市交通数字化转型规划与落地项目，带来订单增量；
2. 广东交通数字化“十五五”规划落地，公司作为牵头单位，将深度参与当地智慧交通、数字底座等核心项目建设，巩固华南市场优势；
3. 低空经济试点项目向全国复制，无人机巡检、智慧交管等业务商业化落地加速，贡献业绩增量。
2. 中长期看点（1-3年）
1. 智慧交通行业政策红利持续释放，车路云一体化、智能网联汽车配套设施建设需求激增，公司数字化解决方案迎来规模化落地期；
2. 低空经济产业链逐步完善，公司在标准制定、技术研发、项目落地的先发优势转化为市场份额优势，成为低空交通基础设施领域核心服务商；
3. 公司“智库型科技企业”转型深化，AI、大数据等技术与传统工程咨询业务深度融合，提升业务附加值，推动整体毛利率持续改善。
3. 核心竞争力
1. 技术+实践双融合：兼具数字化治理理论体系构建能力与一线项目实操经验，“两清一图”成为行业标杆；
2. 赛道卡位精准：聚焦智慧交通、低空经济两大高增长赛道，均获政策重点支持，且公司已形成成熟的产品与解决方案；
3. 政企合作深度绑定：与广东、江苏等交通大省主管部门深度合作，参与行业规划与标准制定，项目获取能力突出。
风险提示
1. 交通基础设施建设投资增速不及预期，导致数字化转型项目落地放缓；
2. 低空经济、车路云一体化行业标准制定进度滞后，影响业务商业化推广；
3. 传统工程咨询业务下滑超预期，新兴业务增长未能及时弥补；
4. 行业竞争加剧，数字化解决方案业务毛利率承压。
评级建议
考虑到公司在交通数字化领域的核心竞争力持续提升，智慧交通+低空经济双赛道迎来政策与市场双重红利，“两清一图”编制进一步打开全国市场空间，维持“增持”评级，重点关注后续数字化项目订单落地、低空经济商业化进展及传统业务结构优化情况。