$苏州规划(SZ301505)$ 苏州规划（301505.SZ）低空经济战略前景展望：政策赋能与区域协同下的增长新引擎
一、国家战略红利：低空经济上升为“新增长引擎”
1、顶层设计强化
国家定位：2024年政府工作报告首次明确低空经济为“新增长引擎”，2024年7月党的二十届三中全会提出“发展通用航空和低空经济”。2025年《民用航空法》修订草案将“空域划分需兼顾低空经济发展”写入法律，为产业提供制度保障
政策体系：国家发改委设立专职部门统筹低空经济，31个省份将低空经济写入2025年政府工作报告，形成“中央-地方”协同推进格局
2、产业规模爆发
2023年中国低空经济规模达5,059亿元（增速33.8%），预计2026年突破万亿。政策驱动下，低空制造、运营服务、基础设施等全链条市场空间加速释放。
二、苏州地方规划：打造“全国低空经济示范区”
苏州市出台《低空经济高质量发展实施方案（2024-2026年）》，明确三大核心目标：
1、产业能级跃升
到2026年集聚产业链企业超500家，产业规模达600亿元，建成1-2个通用机场、100条以上无人机航线、3-5条跨城短途运输航线
重点发展 无人机整机制造（如太仓200公斤级混动无人机）、空管系统（全国首个市域一体化监管平台）、低空服务（医疗急救、物流配送等）
2、应用场景深化
智慧物流：无人机高端精密零件运输时效压缩至40分钟（原6小时），损耗率降低80%
城市服务：推广“空中理货”“医疗应急配送”等模式，吴江区建成16个直升机起降点（含7个夜间全天候点位）
文旅消费：开通“昆山-上海杨浦”低空航线（20分钟直达，票价1280元），融合观光与通勤功能
3、区域协同突破
联合上海、无锡共建“长三角低空1小时交通圈”，探索空域分层划设与跨城监管标准统一。
吴江区作为全省首批“未来产业集聚试点”，依托东太湖空域资源建设低空经济产业园，打造“江苏样板”。
三、苏州规划的发展机遇：政策与业务的深度绑定
业务方向
政策支持要点
公司布局
低空规划咨询
苏州要求“加强空域分层研究”“绘制低空航图”
，政府项目采购需求激增。
整合东进航科空域评估资质（国家空管委认证），承接低空空域规划、航线设计等基建项目。
数字底座建设
政策推动“低空监管平台全覆盖”，2024年苏州低空服务监管平台试运行。
融合TIM（国土空间信息模型）技术，开发空地一体化数字平台，竞标政府智慧城市订单。
场景运营服务
鼓励“低空+物流”“低空+文旅”商业化，设立低空经济产业发展基金。
联合物流企业（如京东）、文旅集团开发无人机配送、低空观光产品，分羹运营市场红利。
注：苏州规划作为本地国资控股企业，在政府项目竞标中具备“资源+技术”双重优势，2025年已签约低空经济项目251个（总投资超730亿元），公司有望分得核心份额。
四、风险与挑战
1、政策落地节奏：低空空域开放进度、监管细则（如噪声控制、应急响应）仍需细化，可能影响项目推进速度。
2、竞争加剧：深圳、湖南等省市已形成先发优势（深圳无人机产值占全国50%），苏州需加速技术突破与场景创新
3、盈利周期：基础设施（如起降点、监管平台）投入高、回报周期长，短期依赖政府补贴。
五、未来展望：从“设计服务商”到“空天运营商”
1、短期（2025-2026）：依托并购东进航科完成技术整合，抢占苏州低空基建规划市场，营收结构中低空业务占比突破30%。
2、中期（2027-2030）：输出“苏州模式”至长三角，提供“规划-建设-运营”全链条服务，TIM平台衍生数据增值收入。
3、长期（2030+）：参与低空经济国家标准制定（如空域管理、数据安全），成为全国性低空城市服务商。
结论：苏州规划的战略转型高度契合国家与地方政策导向，在 “国资背景+技术并购+场景卡位” 的三重驱动下，有望成为低空经济万亿赛道中的核心服务商。需重点关注2025年重组落地后订单兑现情况，短期波动不改长期价值重估逻辑。
数据来源：苏州市政府｜国家部委文件｜地方政策｜数据截至2025年10月。