
一、政策核心要点解读
2025年8月5日,国务院办公厅发布《关于逐步推行免费学前教育的意见》,新政核心在于从2025年秋季学期起,免除公办幼儿园学前一年(通常为大班)在园儿童保教费,民办幼儿园参照当地同类型公办幼儿园免除水平相应减免。这一政策旨在降低家庭育儿成本,提升生育意愿。财政方面,由中央与地方按比例分担,根据地区不同,中央分担比例从50%-80%不等。此外,自2025年1月1日起,每个孩子每年可领取3600元补贴直至3周岁,多维度减轻家庭育儿经济压力。
二、学前教育行业现状剖析
(一)供需结构
根据教育部数据,2024年全国共有幼儿园25.33万所,在园幼儿3583.99万人,普惠性幼儿园在园幼儿占比91.61%。随着人口结构变化,学前教育需求端面临一定挑战,但普惠性资源的持续扩张仍是趋势。当前普惠性幼儿园在满足大众需求上发挥关键作用,不过部分地区仍存在优质学前教育资源短缺的问题。
(二)收费情况
幼儿园收费涵盖保教费、伙食费、活动杂费等,各地保教费差异较大,从几千元到上万元不等。此次新政聚焦于保教费减免,精准降低家庭在学前教育阶段的核心成本,对缓解家庭经济压力作用显著。
三、新政对行业的深远影响
(一)普惠幼儿园迎来发展机遇
1. 资金支持强化:财政对普惠幼儿园(包括公办和普惠性民办)因减免保教费导致的收入减少给予补助,资金保障更加稳定,有助于提升办园质量,如改善教学设施、提高教师待遇等。
2. 市场份额巩固:民办幼儿园参照公办园减免保教费,使得普惠性幼儿园性价比优势进一步凸显,在市场竞争中更具吸引力,市场份额有望进一步扩大。
(二)民办幼儿园的挑战与机遇并存
1. 挑战:高收费民办幼儿园面临较大冲击,其收费模式与新政导向相悖,生源可能向普惠性幼儿园流失;需满足更高的合规要求,包括师资、财务等方面,运营成本可能上升。
2. 机遇:合规的民办幼儿园可获得财政补助,缓解资金压力;促使民办园探索特色化、差异化发展路径,通过提供特色课程、优质服务等,吸引家长自愿支付高出免除水平的费用。
四、相关受益上市标的分析
(一)早教托育服务商
1. 爱婴室(603214):全国超800家早教+托育一体化门店,2025年计划新增100家门店及66万托位,覆盖华东及三线城市。受益于育儿补贴政策,带动母婴消费及课程需求,新增“家庭早教指导”模块适配政策导向。
2. 孚日股份(002083):旗下“悦宝园”升级为“Rompy家园”,以教育服务为主体,联动母婴产品与玩具,覆盖0-8岁儿童教育需求,打造一站式早教生态。
3. 华媒控股(000607):通过子公司运营2家幼儿园及6家托育园,探索“公建民营”模式,参股布朗集团幼儿园,直接参与学前教育实体运营。
(二)幼教产品与内容提供商
1. 沐邦高科(603398):推出《幼儿园亲子互动游戏包》《趣味电动积木》等教具,配套覆盖学前至中学的STEAM课程体系,契合幼儿园教学装备升级需求。
2. 盛通股份:开发“智能笔编程套装”,实现幼儿“玩中学”,应用于学前教育装备及校内课后服务,适配普惠园课程丰富化需求。
3. 中信出版:少儿绘本市占率领先,与公立幼儿园合作开发阅读课程,承接政府图书采购订单,受益于幼儿园阅读教育普及。
(三)教育信息化与科技公司
1. 恒信东方(300081):推出面向2-8岁儿童的AI机器人“斯泰同学”,支持手势识别、语音交互,切入家庭教育场景(公司提示该业务对业绩影响较小)。
2. 和晶科技(300279)、科大讯飞(002230):提供幼儿园信息化解决方案(智能安防、教学管理系统等),受益于公办园免费政策带动的智慧校园建设需求。
五、行业政策与风险提示
政策红利
- 免费学前教育:2025年秋季起免除公办幼儿园学前1年保教费,民办园参照执行,推动普惠园扩容及配套教具需求增长。
- 托位目标:国家要求2025年新增66万托位,早教托育一体化企业(如爱婴室、孚日股份)优先受益。
风险提示
- 民办园面临公办免费政策下的竞争压力,需依赖非保教费增值服务维持盈利;
- 部分企业幼教业务占比低(如恒信东方),需关注实际业绩贡献;
- 政策执行中可能存在地方落实不到位、补助资金发放不及时等问题,影响企业受益程度。
总结
当前政策红利明确向普惠托育(爱婴室、华媒控股)及幼教配套产业链(沐邦高科、盛通股份)倾斜,建议优先关注业务布局广、政策契合度高的企业;技术型公司(如恒信东方)则需观察产品商业化进展。@证券之星财经 @7X24快讯 @每日经济新闻 @证券市场周刊市场号 @券商中国 @数据宝
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