哈萨克斯坦铀矿：国家重新定义游戏规则
哈萨克斯坦正对其铀矿产业进行深度转型，明确意图加强国家对采矿业的控制。通过 2025 年 12 月初通过的一项立法改革，国家计划在与外国参与者保持框架性合作的同时，获取其矿床创造的大部分价值。
铀矿：哈萨克斯坦国家原子能工业公司逐步掌控
2025 年 12 月 4 日，哈萨克斯坦议会批准了一系列《地下资源法》修正案，深刻地重新定义了进入铀矿产业的条件。这项改革现已提交至参议院进行最终确认，旨在确保国有企业哈萨克斯坦国家原子能工业公司（Kazatomprom）在所有与铀矿相关的采矿项目中拥有多数股权，无论是新合同还是现有协议的续签。
在新的法律框架下，铀矿被正式列为国家战略优先领域。据哈萨克斯坦媒体 Kursiv 报道，今后，在续签每一份开采合同时，哈萨克斯坦国家原子能工业公司或其子公司将自动持有相关项目 90%的股份。这一规定将适用于所有合作形式，无论其最初的合伙结构如何。换言之，即使是历史上由外国参与者主导的合资企业，其资本分配也将发生深刻变化。为了具体说明这一变化，Kursiv.media 援引与一家中国集团合作开采的扎列奇诺耶（Zarechnoye）矿床为例，称其将是首批受即将到期的合同影响的矿床之一。
在重新掌控铀矿产业的同时，这家国有公司在上游业务中的特权也得到了扩大。到目前为止，哈萨克斯坦国家原子能工业公司仅在开采阶段拥有优先权。今后，它在含铀地区的地址勘探和勘查方面也将享有优先权。这一变化使哈萨克斯坦能够控制从矿床探测到矿产生产的整个价值链，同时减少对国外的技术和资金依赖。
铀矿与采矿业：新的资本分配
该规定不仅涉及现有合同。对于新的铀矿项目，改革现已设定了明确的资本分配规则。哈萨克斯坦国家原子能工业公司在每个新采矿项目中的最低强制性股份比例已从过去的约 50%提高到 75%。与此同时，外国参与的股份上限被设定为最高 25%。这一双重限制深刻地重塑了该国铀矿开采的经济平衡。
对于哈萨克斯坦国家原子能工业公司而言，这项立法变革被视为一个机遇而非制约。公司法律总监叶尔梅克·库安特罗夫（Ermek Kuantyrov）表示：“如果合资企业希望延长合同，90%的股份将归国家公司或其子公司所有。”这番从俄语翻译过来的声明，明确强调了在不完全排斥外国资本的情况下，将国家主导地位长期化的意愿。与此同时，哈萨克斯坦国家原子能工业公司首席执行官梅尔詹·尤苏波夫（Meirzhan Youssoupov）在同一次发布会上表示，公司“甚至对此感到高兴”，表明了对此次权力集中的坦然接受。
铀矿与采矿业：战略安全与国家储备
除了合同平衡之外，《地下资源法》改革还追求铀矿产业的长期战略安全目标。2025 年 12 月 4 日，哈萨克斯坦参议院最终批准了扩大授予国有企业的优先权。今后，国家不仅可以在勘探阶段后收回已勘查的区域，还可以在发现首批矿化迹象时直接介入。该条款旨在防止对被视为国家经济和能源安全战略性矿床失去任何控制。
这项主权政策建立在巨大的地质潜力之上。哈萨克斯坦的潜在铀储量现已超过 200 万吨。这一水平使该国跻身世界最大铀资源国之列。在此背景下，当局认为此次改革并非与外国投资者决裂，而是根据国家矿产资源的真实规模对法律框架进行调整。
最后，这次重组符合哈萨克斯坦铀矿在国际市场上保持长期稳定的逻辑。哈萨克斯坦参议员沙卡里姆·布克图古托夫（Shakarim Buktugutov）解释说，新规则“保证了铀工业的长期可持续性”。这番从英语翻译过来的声明，突显了改革的产业和战略层面，其主要目标是保障采矿业的生产、投资和转型流程的安全。