10天连发3份国家级文件，低空经济迎来“规范腾飞”关键期

低空经济三箭齐发！

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2026年2月2日、10日—12日，短短10天内，国家多部委密集出台3份低空经济重磅文件，从统一标准、信息基建、风险保障三大核心维度，构建起低空经济规模化发展的政策框架，彻底终结行业“野蛮生长”，推动产业从“试点探索”向“规范提质”实现关键跨越。

这三份文件被业内称为“低空经济三箭齐发”，每一份都直击行业痛点、明确发展方向，无论是低空企业、从业者还是布局者，都值得重点研读、精准对接，错过再等一年

核心价值：3份文件联动发力，标志着2026年成为低空经济“规范起飞关键年”，政策重心从“鼓励探索”转向“硬性规范+全力支撑”，为万亿赛道筑牢制度底座、扫清发展障碍。

01

发文部门：工信部、中央网信办、中央空管办、国家发改委、民航局（五部门）

文件名：《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》

核心定位：解决低空飞行“联不上、看不见”的痛点，为产业发展搭建高效、安全的信息通信基础设施底座。

关键条款及行业影响（必看）：

该文件明确硬指标，到2027年全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率≥90%，彻底解决低空飞行信号盲区问题。

同时推动5G-A技术应用、通感融合技术成熟，探索低空通信、导航、监视功能融合模组研发以降低设备成本，面向城市治理、物流运输、文旅等领域打造典型低空应用场景，推动基础设施与场景应用协同发展，并坚持集约复用原则，充分利用现有公众移动通信设施避免重复建设、推动低空基础设施多元协同发展，这些举措将带动通信设备制造、芯片、传感器等相关产业链发展，推动低空飞行从“局部试点”向“全国普及”跨越，为eVTOL、无人机物流等场景规模化落地提供通信保障。

02

发文部门：市场监管总局会同中央空管办、国家发改委等（十部门）

文件名：《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》

核心定位：终结地方“各自造车”的局面，建立覆盖全产业链的统一标准体系，让低空经济发展有规可依、有标可循。

关键条款及行业影响（必看）：

该文件坚持“安全为基、创新驱动、产业协同、国际接轨”原则，构建“四维融合”体系，实现技术标准与管理规范、国内标准与国际规则、强制性标准与推荐性标准、基础标准与场景标准的深度融合，涵盖低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管、应用场景五大核心领域，实现全产业链标准覆盖，同时兼顾安全与创新。

在通信抗干扰等关键安全领域设“硬约束”，在低空文旅等创新应用领域提供“软引导”，明确两步走战略——2027年基本建立标准体系，2030年形成超300项标准，推动行业规范化、规模化发展，这些举措将倒逼企业提升研发合规水平，淘汰小作坊式落后产能，推动产业从“碎片化应用”向“体系化运营”转变，同时降低企业出海成本，提升中国标准国际话语权。

03

发文部门：国家发改委、金融监管总局、民航局（三部门）

文件名：《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》（发改低空〔2026〕123号）

核心定位：破解低空飞行安全风险痛点，建立健全风险保障体系，为产业规模化商用扫清信任障碍。

关键条款及行业影响（必看）：

该文件明确2027年建立无人驾驶航空器责任险强制投保制度，15公斤以上无人机必须投保，保单将成为飞行审批重要前置条件；同时鼓励企业投保机身险、第三者责任险，建立低空保险理赔快速通道，解决保险公司“不敢保、不会保、不愿保”的难题，推动保险与安全监管、应急处置联动，强化飞行安全风险管控以提升低空飞行的可控性，并明确长期目标

到2030年，低空保险政策框架基本形成，全面覆盖低空全产业链风险，这些举措将为公众人身财产安全兜底，同时为载人eVTOL、城市无人机物流等前沿场景商业化落地扫清障碍，提升行业整体抗风险能力。