洪涝灾害频发，海绵城市建设刻不容缓

2025年7月29日，中央气象台继续发布暴雨橙色预警，预计未来1天内，上海、浙江东北部等地部分地区有大暴雨，局地特大暴雨（250～300毫米）。同一天，深圳也发布了“深圳分区暴雨黄色预警信号升级为橙色”的公告。

与此同时，北京亦遭遇了超长强降雨，密云区单日降雨量达326.2毫米，引发山区洪水和滑坡，尽管启动全市防汛一级响应，仍造成30人死亡。

洪涝灾害频发的警示

近年来，我国北京、郑州、上海等特大城市的暴雨洪涝灾害频发，比如2021年的“郑州7.20”特大暴雨、2023年“北京7.31”特大暴雨等等，暴露出传统城市排水系统的脆弱性，同时也不断警示：中国城市亟需向“海绵城市”转型。

图表1：资深调查记者的灵魂拷问

何为海绵城市？海绵城市是指通过生态措施（如透水铺装、雨水花园）与工程措施结合，使城市能像海绵一样吸收、存储和释放雨水，这是一种让雨水“收放自如”的生态解决方案，远胜于等洪灾发生后拨款救灾。

早在2015年，国务院指导意见便曾明确提出，到2030年城市建成区80%面积达标，要求将雨水年径流总量控制率纳入规划刚性指标（国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见）。

而2024年住建部更是在总结了90个试点城市的经验后，发布《海绵城市建设可复制政策机制清单》，涵盖工作组织、资金保障等5大类机制。

图表2：住房城乡建设部官网发布的海绵城市建设政策通知

2025年7月23日，住房城乡建设大讲堂第二十一期开讲，中国工程院院士任南琪受邀以《绿色韧性基础设施——海绵城市建设与实践》为题作专题讲座。期间，副部长李晓龙主强调称，要深入贯彻落实中央城市工作会议精神，进一步压实城市人民政府主体责任，将海绵城市建设理念、城市水循环的系统观念落实到城市规划、建设、治理全过程。要坚持因地制宜，统筹水安全、水环境、水生态，构建健康的城市水循环系统。

种种迹象显示，监管层已经把建设海绵城市提升到应对城市洪涝的生态革命，并可藉此实现从“抗洪”到“驭水”的范式转变。

建设海绵城市，上市公司在行动

面对气候变化下的极端天气，我国正试图通过海绵城市建设重构人水关系。叱咤财经认为，这是一场关乎新城市发展的战役，它不但造福人类，也将带来广阔的市场空间，上市公司应该积极参与进去；实际上，目前已经有不少上市公司投身其中，这些“海绵城市概念股”的前景值得期待。

华控赛格（000068.SZ）：在海绵城市建设方面，深圳又一次走在前列，旗下的光明区海绵城市建设全国第一。位于深圳的华控赛格，亦在海绵城市建设中遥遥领先。

根据2024年年报，华控赛格是国内海绵城市建设的领军企业，深度参与国家第一、二批 30 个海绵城市建设试点申报工作，成功协助河北迁安、江西萍乡、福建福州等 8 个城市获批试点，并成功取得迁安、遂宁、玉溪三个PPP海绵城市项目，项目涵盖规划、设计、施工及运营。公司积累了从系统化方案设计到长效运营管理的完整经验，在水系空间规划、排水防涝定量评估等领域形成差异化竞争力，持续巩固了行业地位。

苏交科（300284.SZ）：主营业务包括工程咨询和工程承包两大类。近年来，公司通过投资、并购、参股等多种方式积极推进公司的战略部署，将业务范围拓宽到环境业务、海绵城市等领域。

在此前的业绩交流会上，该公司明确表示，近年来，苏交科集团在海绵城市领域持续创新发展，积极拓展业务版图，提升服务能力。集团作为江苏省海绵城市技术中心技术支持单位、江苏省城市水环境工程（治理）技术委员会成员、江苏省“海绵城市联盟”成员单位。未来，苏交科集团也将继续承办、协办各类水环境治理相关的会议，搭建互动交流的平台，与行业专家共同探讨水环境治理领域的未来发展。

东方雨虹（002271.SZ）：主要从事建筑防水材料的研发、生产、销售和防水工程施工业务；目前已形成以主营防水业务为核心，民用建材、砂浆粉料、建筑涂料、节能保温、胶粘剂、管业、建筑修缮、新能源、非织造布、特种薄膜、乳液等多元业务为延伸的建筑建材系统服务商。