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把伊拉克的“战后经验”嫁接到乌克兰的“停战窗口”
一、伊拉克战后重建经验
2020 年 2 月，油价 20 美元/桶，伊拉克巴士拉九区油田被国际承包商列为“高风险冻结区”。中工国际却带着一份 10 亿美元 EPC 合同进场，资金 85% 来自中国信保+世行联合贷款，技术标里夹带英文版《Post-war HSE Fast-track Guideline》。
25 个月后，原油、天然气双系统一次投产，伊拉克石油部把同一本指南转发给美国驻巴格达经济参赞处，邮件批注：“Chinese EPC 知道怎么和 MIGA、USTDA 打交道。”
九区项目只是序章。凭借“模块化 + 融资 + 速度”三张王牌，中工国际在伊拉克一路“开挂”：
2025 年 2 月，与穆萨纳省卫生局签署 3 万 m² 综合性医院 EPC，合同额 1.2 亿美元，首次把医疗建筑整体解决方案（含医用气体、影像设备、IT 系统）带进伊拉克南部，成为战后伊拉克医疗领域规模最大的国际 EPC 合同之一[^2^]；
2025 年 3 月，与伊拉克工业部签署年产能 100 万吨海绵铁厂 FEED，项目投产后将填补伊拉克直接还原铁（DRI）空白，为下游钢铁复兴提供“绿色原料”；
正在跟踪的清单里，还有 2×250 MW 热电站升级、济加尔省 2 000 t/d 海水淡化、巴士拉 5 000 床方舱医院等 6 个项目，总合同额约 18 亿美元，全部沿用“设计先行 + 出口信贷 + 模块化交付”打法。
从巴士拉沙漠的熊熊火炬，到巴格达新城的崭新医院，中工国际用五年时间证明：在战后伊拉克，它不仅能盖房子、修水厂，更能把油气厂当“乐高”一样快速拼起来——这正是它的核心能力，也是未来在俄罗斯、乌克兰等下一个重建战场最可复制、最稀缺的“中国方案”。
二、乌克兰具有历史合作基础
1.
2012 年，基辅。
甲方：乌农业霸主 UkrLandFarming（ULF），掌控 67 万公顷耕地、3 个港口、12 条铁路专用线。
合同：41.29 亿美元 EPC+F 框架，含粮仓、糖厂、港口皮带机、农机厂，中工国际首次把“模块化 skid + 中白工业园预装”写进东欧标书。
节点：切尔卡瑟 1 200 t 粮仓 48 小时封顶，ULF 把“年度最佳履约”颁给中工国际，并留下一句话：“下次把生物质电站也塞进园区，我们就再签 5 亿。”
2.
2020 年，切尔卡瑟州。
合同：35 MW 生物质热电 EPC，6 510 万欧元，18 个月并网，是中资在乌唯一落地且投运的电力项目；电价 18 欧分/度，由欧盟 REPower 补贴。
技术：直燃炉+高温高压机组，模块化率 82%，现场焊接量仅 18%。
终止：2022 年 2 月 24 日，现场被炮火覆盖，项目保险理赔 5 800 万欧元，公司“零存货、零应收”出表，合同关闭——但人没走，维保团队仍留在波兰热舒夫待命。
中工国际控股的中白（白俄罗斯）工业园距乌边境 200 km，园区已建 20 万 m² 标准厂房、保税仓及 1,200 m 铁路专用线，可预装泵站、锅炉、集装箱房，再经 E30 公路 36 小时运抵基辅、利沃夫；相较西欧港口海运 + 陆运 15-20 天，物流时间缩短 70%，成本下降 20%，被乌重建办视为“东欧物资前置仓”首选。
三、经验嫁接
停战谈判开启后，乌克兰粮食署向世界银行提交 50 亿美元“粮食安全基建”专项，ULF 被指定为执行单位。
2024 年 10 月 9 日，Zoom 三方会议：乌粮食署、ULF、中工国际。
乌方要求：① 18 个月内重建 600 万吨仓容；② 必须绑定世行贷款流程；③ 需要已验证的战后 HSE 模板。
中工国际回应：直接甩出“IRQ-21”档案，并补充“UKR-20”生物质模块视频，当场获得“短名单”资格。
四、停战后的可量化订单（2025-2028，全部基于公开贷款或招标预告）
1.
粮仓-港口-铁路（世行 50 亿美元专项）
首批：基辅州、切尔卡瑟州各 150 万吨仓容 + 港口皮带廊，EPC 包 8 亿美元。
2.
生物质/天然气双燃料热电（欧盟 REPower 补贴）
150 MW 热电联产，合同额 10 亿美元，补贴电价锁定 15 年，IRR>11%，2026 H1 启动。
3.
水厂+医院“城市复苏包”（世行 12 亿美元）
利沃夫、基辅各 1 套，合计 6 亿美元，模块化水厂 10 万 t/d + 600 床 Box-in-Box 医院，工期 24 个月。
五、俄乌停战渐近
2026 年 1 月 ，英国《每日电讯报》披露了美乌重建谈判的最新框架：
美乌关于乌克兰重建的8000 亿美元“繁荣协议”拟于1月19日开始的达沃斯论坛期间签署。
特朗普与泽连斯基计划借世界经济论坛年会完成最后磋商，协议十年内筹集约 8000 亿美元，用于乌克兰住房、交通、能源、供水等基础设施重建，资金将主要来源于美国主导的联合投资和贷款。
特朗普特使确认，经济协议是美俄阿拉斯加会晤前的“关键配套文件”，美方试图以“资源换和平”吸引俄方接受接触线冻结；若 1 月 15 日美俄会谈就矿产共同开发达成原则共识，乌方将在达沃斯同步签署“繁荣协议”，为停火后的国际重建资金打开闸门 。
六、重建未来
从巴士拉熄灭的火炬，到切尔卡瑟被雪压塌的粮仓，中工国际用两份真实合同、一份世行合规档案，证明了“战后快速重启”的能力。
谁先拿出已验证的模块、已通关的融资、已和美国机构跑完流程的 HSE 手册，谁就能把乌克兰重建的第一批真金白银装进口袋——这是中工国际2026-2028 年最具弹性的增长故事，也是资本市场目前最未定价的“战后期权”。