关于海上风电产业高质量发展的看法——基于关于海洋经济重要讲话与“十五五”海洋经济规划的战略分析

一、引言：深入贯彻落实重要讲话精神，抢抓海上风电战略机遇

2025年7月1日，在二十届中央财经委员会第六次会议上发表重要讲话，系统阐述了推动海洋经济高质量发展的战略思路和重点任务。强调，推进中国式现代化，必须高效开发利用海洋，推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。在具体工作上，明确提出“推动海上风电规范有序建设，规模化开发潮汐能等海洋能”，“推进船舶和海洋工程装备产业高质量发展行动”，为海上风电产业发展指明了方向。（全文今日求是发出）

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我国海洋经济从规模扩张向质量效益全面转型的关键时期。近期，依据重要讲话精神，制定出台《关于进一步推动海洋经济高质量发展的指导意见》，编制“十五五”海洋经济发展规划，将海上风电列为重点发展的海洋新兴产业。与此同时，国际能源格局加速重构，英国政府宣布自2026年4月1日起取消33项风电组件进口关税，为我国风电装备制造企业进入欧洲高端市场打开了战略窗口。

二、根本遵循：关于海洋经济高质量发展的重要论述

在二十届中央财经委员会第六次会议上的讲话，是新时代推动海洋经济高质量发展的根本遵循和行动指南。讲话中提出的“四个更加注重”和六个方面重点任务，对海上风电产业发展具有重要的指导意义。

（一）“四个更加注重”为产业发展指明方向

1.更加注重创新驱动——要求尽快突破关键核心技术，推动海洋科技实现高水平自立自强。海上风电作为技术密集型产业，必须把科技创新摆在核心位置，突破深远海开发、大容量机组、智能运维等关键技术。

2.更加注重高效协同——坚持陆海统筹、山海联动，增强协同发展合力。海上风电涉及装备制造、海上施工、电网接入等多个环节，必须加强产业链上下游协同，形成发展合力。

3.更加注重产业更新——推动海洋传统产业转型升级，大力发展海洋新兴产业，积极培育海洋未来产业。海上风电既是海洋新兴产业的重要组成部分，也是推动能源结构绿色转型的重要力量。

4.更加注重合作共赢——主动参与全球海洋治理，共同和平利用海洋能源资源。当前英国取消风电组件关税，正是我国企业深度参与全球海洋能源开发、实现合作共赢的重要机遇。

（二）六项重点任务对海上风电的指导意义

三、发展基础：我国海上风电产业已具备全球竞争优势

（一）产业规模全球领先，发展动能持续增强

经过多年发展，我国海上风电产业已形成完整的产业链体系和强大的制造能力。根据彭博新能源财经数据，2025年我国新增风电装机126GW，占全球新增装机的74.6%，连续多年位居全球首位。海上风电累计并网规模稳步增长，已成为全球最大的海上风电市场。预计“十五五”期间，我国海上风电累计并网规模将达1亿千瓦，年均新增装机保持两位数增长。

正如在讲话中指出的，“我国攻克了造船工业皇冠上的‘三大明珠’，建成‘蛟龙’号、‘梦想’号、‘深海一号’等国之重器，海洋渔业、海上风电等产业规模位居全球前列。”这充分体现了对我国海洋产业发展成就的高度肯定。

（二）装备制造实力雄厚，核心技术持续突破

我国已攻克海上风电大容量机组、超长叶片、深远海基础、高压海缆等一系列关键核心技术。2025年全球风电整机制造商排名中，中国企业首次包揽全球前六，前十席位占据八席，超越丹麦维斯塔斯、西门子歌美飒等欧洲传统巨头。海上风电装备出口规模持续扩大，2025年风电整机出口7.73GW，同比增长48.9%，产品远销沙特、埃及、老挝等新兴市场，部分头部企业已开始布局欧洲生产基地。

（三）政策体系日趋完善，发展环境不断优化

国家层面出台了一系列支持海上风电发展的政策措施，涵盖规划引导、电价补贴、并网消纳、金融支持等多个方面。沿海各省纷纷将海上风电作为能源转型和海洋经济的重要抓手，山东、浙江、江苏、福建等海上风电基地建设有序推进。近期明确提出“更加注重创新驱动、更加注重产业更新、更加注重合作共赢”，为海上风电高质量发展指明了方向。

四、国际机遇：英国取消关税打开欧洲高端市场战略窗口

（一）政策背景与核心内容

英国政府于2026年3月宣布，自4月1日起实施“授权使用”关税减免措施，对33类用于海上风电制造的工业商品进口关税降至0。风电叶片、机舱、电缆等核心部件税率分别由6%、2.7%降至0，企业只需证明进口组件专门用于风能制造即可享受零关税待遇。此举旨在释放220亿英镑投资，加速北海海上风电开发。

（二）战略意义分析

1.欧洲能源安全战略的必然选择

受地缘政治冲突影响，欧洲摆脱化石能源依赖、加强能源自主的诉求空前迫切。英国作为欧洲最大的海上风电市场，累计装机15.9GW，占欧洲总量43%，未来有超过25GW海上风电有望并网。本土供应链产能严重不足，为我国企业进入欧洲市场提供了历史性机遇。

2.中国制造优势与欧洲需求的精准对接

欧洲本土管桩、海缆产能自2022年起持续紧张，已连续向国内厂商释放订单。此次关税减免直接降低英国制造商成本，将加速需求向具备成本和技术优势的中国企业外溢。

3.落实“深度参与全球海洋治理”的具体实践

在讲话中明确要求“深度参与全球海洋治理”，“完善同21世纪海上丝绸之路沿线国家的合作机制”。深度参与欧洲海上风电建设，正是落实这一要求的具体实践，有利于增强我国在全球海洋能源治理中的影响力和话语权。

$大金重工(SZ002487)$ $天顺风能(SZ002531)$ $泰胜风能(SZ300129)$

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