在南非，若采矿工程因融资问题等原因仅导致建设/开采时间延后（即“进度调整”），是否需要提交采矿计划更新（MWPU），需结合延后的原因、对原采矿计划（MWP）的影响程度以及法规要求综合判断，核心结论是：通常不需要提交更新，但需履行“及时通知+调整实施”的义务。以下从法规依据、实践操作和注意事项三方面具体说明：
一、法规依据：仅“进度延后”不必然触发更新义务
根据南非《矿产和石油资源开发法》（MPRDA）及DMRE的《采矿工作计划指南》，采矿计划更新（MWPU）的核心触发条件是“原MWP中的‘实质性内容’发生变更”，而“进度延后”是否属于“实质性变更”，需看其是否影响MWP的核心要素：
1. 原MWP的核心要素（需变更才需更新）
MWP的核心内容包括：
- 开采范围、资源储量、开采方法（如露天/地下开采）；
- 生产规模、产品类型、销售计划；
- 环境管理措施、社区发展计划；
- 投资预算、资金来源、建设/开采时间表（“时间线”是其中一项，但非“核心实质性内容”）。
2. “仅进度延后”的性质认定
若延后仅涉及“时间线的顺延”（如原计划2025年投产，现因融资问题推迟至2027年，但开采范围、方法、规模、环境/社区计划均未改变），则属于“非实质性变更”—— 原MWP的核心目标和框架未变，仅实施节奏调整，因此无需提交MWPU。
反之，若延后导致核心要素变更（如因融资不足被迫缩小开采范围、降低生产规模，或修改环境缓解措施），则需提交MWPU。
二、实践操作：仅需“及时通知+调整实施”，无需更新MWP
对于“仅进度延后”的情况，DMRE的要求是“及时告知+按调整后的时间线执行”，具体操作如下：
1. 向DMRE提交“进度调整通知”（非更新文件）
持有人需以书面形式（如信函、邮件）向DMRE的矿区监管官员（Mine Inspector）或负责该项目的官员及时告知以下信息：
- 延后的具体原因（如融资方案未确定、资金到位延迟）；
- 原MWP中“建设/开采时间表”的调整（如原开工日期、投产日期、达产日期的顺延）；
- 新的时间线计划（需说明延后的时长、预计恢复进度的条件，如“若2025年Q3前获得融资，将按新时间表推进”）；
- 已采取的措施（如正在积极寻找替代融资、优化成本结构以缩短延后期）。
注意：此通知是“告知性”的，而非“审批性”的，DMRE不会因此对原MWP进行“重新审批”，但会记录在案，作为后续监管的依据。
2. 按调整后的时间线实施，并保留记录
持有人需按新的时间线推进项目，并保留所有与延后相关的记录（如融资谈判的邮件、银行沟通函、董事会决议、新的时间表文件等），以备DMRE后续检查（如现场核查、年度审计）。
3. 若延后超过“合理期限”，需补充说明
若延后时间过长（如超过1-2年），DMRE可能要求持有人补充说明延后的合理性、对MWP整体目标的影响，以及确保项目最终落地的保障措施（如更详细的融资计划、风险应对方案）。此时虽无需提交完整的MWPU，但需提供更详细的解释材料，证明项目仍有能力按调整后计划执行。
三、针对“坛金矿业融资问题”的具体分析
若坛金矿业因融资方案未确定导致建设/开采延后，需关注以下要点：
1. 首先判断：延后是否影响MWP核心要素？
- 若仅“时间线顺延”，但开采范围、方法、规模、环境/社区计划均未改变（如仍计划开采原定的金矿区块，采用原设计的浮选工艺，生产规模仍为X吨/年，社区发展计划仍按原MWP执行），则无需提交MWPU，只需向DMRE提交“进度调整通知”。
- 若因融资不足被迫调整核心要素（如缩小开采范围、降低生产规模，或取消部分环境缓解措施以节省成本），则必须提交MWPU，并重新履行社区协商、环境评估等程序。
2. 需警惕的风险：延后过久可能导致MWP“失效”
若融资问题长期无法解决，导致项目连续多年未启动建设/开采，DMRE可能认为原MWP已“不具备可执行性”，从而要求持有人重新提交完整的MWP（而非仅更新），或甚至质疑其“持续经营能力”，严重时可能影响采矿证的有效性（如被要求整改或吊销）。
因此，坛金矿业需积极解决融资问题，并在延后期间定期向DMRE汇报进展（如每季度提交一次融资状态报告），证明项目仍在积极推进，避免因“长期停滞”引发监管风险。
四、总结
- 仅进度延后（如融资导致的建设/开采时间顺延）：无需提交MWPU，只需向DMRE提交“进度调整通知”，说明原因、新时间线及应对措施。
- 若延后导致MWP核心要素变更：需提交MWPU，并履行相应的审批程序。
- 关键建议：
1. 及时与DMRE沟通，避免“未告知”引发误解；
2. 积极解决融资问题，避免延后过久影响MWP有效性；
3. 保留所有与延后相关的记录，以备监管检查。
若对具体操作不确定，建议咨询南非当地的矿业律师或DMRE指定的顾问，确保合规。